Die Beauftragten der Bundesregierung gehören naturgemäß zu dem, was Walter Bagehot, der erste Theoretiker des Parlamentarismus, als den „ehrwürdigen Teil der Verfassung“ bezeichnet hat. Bagehot grenzte die „ehrwürdigen“ von den „effizienten“ Institutionen ab. Während in letzteren die politischen Entscheidungen getroffen und umgesetzt werden, übernehmen die „ehrwürdigen“ Teile der Verfassung repräsentative Aufgaben und müssen ihre politische Agenda symbolisch verfolgen.
Die Ernennung der Greenpeace-Aktivistin Jennifer Morgan zur Sonderbeauftragten der Bundesregierung für internationale Klimapolitik im Auswärtigen Amt erzeugte zuletzt ein großes Echo in der deutschen Medienlandschaft. Das öffentliche Interesse an den Beauftragten der Bundesregierung ebbt jedoch meist schnell nach der medienwirksamen Schaffung eines neuen Amtes ab und hat das Verfassungsrecht ebenfalls noch nicht nachhaltig beschäftigt. Dabei wäre ein Bundesbeauftragten-Gesetz wünschenswert.
Nigeria's transition to a digital economy is in full swing. As terrorism and violent extremism are ravaging certain parts of the country, the mounting insecurity has necessitated huge budgetary allocations to national security, giving way to a new kind of digital authoritarianism. Serious concerns have been raised regarding the misuse of collected data and arbitrary surveillance, which undermine human rights and civic freedoms.
The expansion of the EU counter-terrorism acquis has signified what I have called the preventive turn in European security policy. Preventive justice is understood here as the exercise of state power in order to prevent future acts which are deemed to constitute security threats. There are three main shifts in the preventive justice paradigm: (i) a shift from an investigation of acts which have taken place to an emphasis on suspicion; (ii) a shift from targeted action to generalised surveillance; and, underpinning both, (iii) a temporal shift from the past to the future.
Die Ausweitung der EU-Befugnisse im Bereich der Terrorismusbekämpfung steht für die präventive Wende in der europäischen Sicherheitspolitik. Unter Präventivjustiz wird hier die Ausübung staatlicher Macht verstanden, um zukünftige Handlungen zu verhindern, die als Sicherheitsbedrohung angesehen werden. Im Paradigma der Präventivjustiz gibt es drei Hauptverschiebungen: (i) eine Verlagerung von der Untersuchung von Handlungen, die stattgefunden haben, hin zu einer Betonung des Verdachts; (ii) eine Verlagerung von gezielten Maßnahmen hin zu allgemeiner Überwachung; und, was beide untermauert, (iii) eine zeitliche Verlagerung von der Vergangenheit in die Zukunft.
From terrorism and economic crisis, to COVID-19 and climate change; the first decades of the 21st Century have seen democracies lurch from crisis to crisis, implementing legal and political responses to tackle the threat at hand. Many of these ostensibly emergency responses have, however, become permanent, raising profound challenges to the legitimacy of both the constitutional norms impacted by the emergency response, and the emergency response itself. This plea to emergency must, however, be interrogated; Ultimately, what is key to understanding permanent emergencies is not the threat but the decision-maker that claims such an emergency exists.
Die Anschläge vom 11. September 2001 lösten eine neue Praxis und ein neues Interesse an Notstandsbefugnissen aus. Zweifellos waren die Vereinigten Staaten Vorreiter bei ihrer verstärkten Ausübung, aber Frankreich ist ein sehr interessantes Beispiel für die vielen Fragen und Herausforderungen, die die Normalisierung des Ausnahmezustands mit sich bringen. Denn Frankreich wird seit mehr als der Hälfte der Zeit, die seit den Anschlägen vom 13. November 2015 verstrichen ist, unter verschiedenen Ausnahmezuständen regiert.
The 9/11 attacks triggered a new practice of and renewed interest in emergency powers. Without doubt, the United States were at the forefront of the enhanced exercise of such powers, but France is a very interesting example of the many issues and challenges raised by states of emergencies' normalization. France has been governed under a state of emergency for more than half of the time that has elapsed since the attacks of 13 November 2015.
The Rule of Law requires that the law be a reliable and non-oppressive guide to how citizens should act: as such, the laws governing every citizen must be rationally knowable and voluntarily followable (and, by extension, open to rational challenge and justification). Tendencies in counter-terrorist legislation clearly run counter to the Rule of Law thus understood. Every move away from knowable and followable laws is a move away from it.
Parliaments form a structural fixture in government districts around the world, they are the pivotal place where public affairs are negotiated and formulated. The Russian assault on Ukraine has made it abundantly clear that this place no longer exists in Kiev. At least it is no longer available to the representatives, and the parliament is forced to reinvent itself as a "placeless actor“. It is not very surprising that this reinvention is taking place in the digital space.
13. September 2025
Giovanni Capoccia
12. September 2025
Anne Peters
12. September 2025
Anne Peters