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Viel Heu und viel Stroh

Im aktuellen Bundestagswahlkampf regnet es private Großspenden. Während insbesondere CDU, FDP und AfD auf Spendenrekorde zusteuern, steht die AfD nun wegen einer fast 2,35 Millionen Euro schweren Spende aus Österreich im Zentrum eines neuen Skandals. Besonders alarmierend ist jedoch der allgemeine Transparenzverlust in der Parteienfinanzierung, der bereits zu einem Abrutschen Deutschlands im Korruptionsindex von Transparency International geführt hat. Ein Blick über den Atlantik beweist, dass sich dieses Problem nicht von selbst lösen wird und ein rasches Einschreiten dringend geboten ist.

In the Dark

There is an old adage in the world of official transparency that “sunlight is the best disinfectant”. But when it comes to Europe’s recovery transformation via the NextGenerationEU (NGEU) programme and related instruments, the Commission insists on conducting as much of it as possible in the dark. As concerns grow about both the effectiveness and even potentially corruption in the use of recovery funds, this lack of transparency is particularly worrying.

The Digital Services Act as a Global Transparency Regime

On both sides of the Atlantic, policymakers are struggling to reign in the power of large online platforms and technology companies. Transparency obligations have emerged as a key policy tool that may support or enable achieving this goal. The core argument of this blog is that the Digital Services Act (DSA) creates, at least in part, a global transparency regime. This has implications for transatlantic dialogues and cooperation on matters concerning platform governance.

“This Is Not a Foreign Agents Law”

On Tuesday, 12 December 2023, the Commission adopted its long-awaited Defence of Democracy package, which includes a Proposal for a Directive on Transparency of Interest Representation on behalf of Third Countries. Dubravka Šuica, Commissioner for Democracy and Demography seemed eager to clarify what the Directive is not. Šuica emphasised that the Directive “is not a foreign agents law”. But the more a statement is repeated, the less credible it appears. Rather, the opposite appears to be true. And so, the devil is not in the name, it lies in enforcement. Despite the Commission’s assertion that full harmonisation of the Directive prevents Member States from gold-plating or potentially worse activities, the Commission has limited control over how Member States apply and enforce their national laws. This is the biggest risk of the proposal.

Viel Geld für wenig Transparenz

Dreißig Jahre ist es her, dass die Sachverständigenkommission des Bundestages zum ersten Mal eine Regelung des Parteiensponsorings angemahnt hat. Klassische Großspender wie VW oder Philip Morris haben den Fokus ihrer Parteienfinanzierung längst von Spenden auf Sponsoring verschoben. Nun haben sich endlich fünf der sechs Bundestagsfraktionen auf einen Entwurf einigen können. Dessen Hauptziel ist allerdings die rückwirkende Erhöhung der staatlichen Parteienfinanzierung – die Transparenzregeln zum Sponsoring bilden nur einen kleinen Annex zum Entwurf. Diese Sondermaterie der privaten Parteienfinanzierung ist jedoch zu komplex, um sie wie ein Sonderangebot aus der Quengelzone nebenbei mitzunehmen.

Fördern und Fordern

Die Ampel-Koalition hat gemeinsam mit der Union einen Entwurf für ein „Stiftungsfinanzierungsgesetz“ (StiftFinG)vorgelegt. Mit dem vorgeschlagenen Gesetz soll die Grundlage für eine verfassungskonforme, mit der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts vereinbare Stiftungsfinanzierung geschaffen werden.. Darüber hinaus soll es für mehr Transparenz und Nachvollziehbarkeit der Finanzierungspraxis sorgen. Beides gelingt nur bedingt.

The Council of Europe Creates a Black Box for AI Policy

The Council of Europe Committee on AI has made a startling decision to carry forward future work on the development of an international convention on AI behind closed doors, despite the Council’s call for the Democratic Governance of Artificial Intelligence in a 2020 resolution. It is a surprising move from an international organization that has been at the forefront of efforts to promote greater transparency and accountability for the technology that is transforming the world.

#DefendingTheDefenders – Episode 7: UN Special Rapporteur Margaret Satterthwaite

On the 24th of January, the Day of the Endangered Lawyer, we conclude our podcast with a conversation with Margaret Satterthwaite. She is a professor of Clinical Law at New York University and was appointed as United Nations Special Rapporteur on the independence of judges and lawyers in October 2022. We talk about global trends in challenges to the independence of lawyers, and we talk about structural problems that need to be addressed to defend the defenders around the globe. 

Transparenz? Ja, aber bitte nicht für alle

Mit Urteil vom 22. November 2022 hat der Europäische Gerichtshof entschieden, dass Informationen über wirtschaftlich Berechtigte von Unternehmen nicht über ein öffentliches Transparenzregister zur Verfügung gestellt werden dürfen. Die Zivilgesellschaft erhält über Journalisten und NGOs aber weiterhin umfassenden Zugriff auf diese Informationen, die essenziell sind, um wirtschaftliche Strukturen im Rahmen von Recherchen nachvollziehen und prüfen zu können. Befürchtungen dieser Gruppen, von den Informationen abgeschnitten zu werden, sind daher unbegründet.

Intransparenz führt zu mehr Intransparenz

Als ich vor ein paar Wochen zugesagt habe, live von der COP27 in Sharm el Sheik einen Beitrag zu schreiben, waren unsere Erwartungen hoch. Ich arbeite für ein Forschungsinstitut, bei den Vereinten Nationen sind wir als Nichtregierungsorganisation registriert. Auf meinem Badge, meiner Eintrittskarte zur Konferenz, steht deshalb der große gelbe Schriftzug OBSERVER. Ich kann also die 27. Staaten-Klimakonferenz beobachten. Was heißt beobachten? Erstaunlich wenig.